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《漳河水庫志(續)》概述(2006年版)

漳河是長江中游北岸支流沮漳河的東支,發源于南漳縣境內三景莊,全長202千米,流域面積2980平方千米。流域內雨量充沛,水利資源豐富。為解決漳河東岸荊門、荊州、當陽等市(區)大片丘陵干旱缺水的威脅,防治沮漳河的山洪災害,減輕洪水對荊江大堤的防洪壓力,綜合開發利用漳河的水利資源,湖北省委于1957年11月決定興建漳河水庫。湖北省水利廳及水利勘測設計院等部門在沮漳河流域規劃的基礎上,選定漳河干流觀音寺樞紐及其支流淯溪河雞公尖樞紐為沮漳河開發利用的第一期工程,并提出漳河水利工程設計任務書,1958年6月提出漳河水利工程初步設計要點報告。1958年7月1日,漳河水利工程正式動工興建,經過8年艱苦奮戰,于1966年4月基本建成并發揮效益。位于荊門、襄樊、宜昌三市交界處的漳河水庫從1958年到2000年已走過43年的建管歷程,其中前32年史跡已載入前志,后11年記人續志。

一、漳河水庫規模、特點及影響

漳河水庫工程勘測設計逐步深入,經過9次修改補充,使之更加合理和完善。

樞紐和渠道是漳河水庫工程的兩個主要部分:累計完成工程量土方4007.1萬立方米,石方1027.4萬立方米,干砌石88.4萬立方米,漿砌石13.3萬立方米,混凝土40.07萬立方米,標工5903.7萬個,投資43515.8萬元,(如表0-1所示);樞紐工程有觀音寺、雞公尖、林家港、王家灣等4座大壩和1座副壩,總長12843米,最大壩高66.5米;有清靜庵、黃家塝、姚家沖三段明槽5500米的連接工程,最大挖深27米;有陳家沖、馬頭砦兩座泄洪閘和崔家溝、王家灣兩座非常溢洪道,總泄水能力8947立方米每秒;有煙墩、徐家西灣、林家港等8座引水閘涵,總引水能力132.5立方米每秒。

渠道工程有9級13990條,總長7167.56千米,渠系建筑物17547座。其中前4級23條長830.58千米,渠系建筑物4555座,由專管機構管理;后5級渠道13967條,長6336.98千米,建筑物12992座,由灌區管理。渠道縱橫布控在荊門、荊州、宜昌三市六個縣(區),自然面積5543.93平方千米,受益農田17.368萬公頃(即260.5萬畝,1公頃=15畝)。二、三、四干渠尾水渠道與電灌站相連,形成以漳河水庫為骨干,以江湖水為補充的大中小蓄引提相結合的灌溉網絡,使這個過去十年九旱的灌區成為穩產高產的商品糧基地。

漳河水庫的特點:

(1)地理位置重要,且居高臨下。水庫洪水位比荊江大堤頂高程高出80多米,下游有荊州市和19個民垸以及荊江大堤、焦柳鐵路、207國道和318國道等重要國民經濟設施;灌區也是120.00~25.70米高程的傾斜地勢,安全至關重要。

(2)多庫并聯。漳河水庫由觀音寺、雞公尖兩大庫區組成,前者庫容8.06億立方米,流域面積1957平方千米;后者庫容12.29億立方米,流域面積255平方千米。兩庫庫容、流域面積呈反比,明槽狹窄,調節受制約。

(3)除害與興利結合,跨流域引水。大壩將漳河水逼向東流,通過煙墩渠首閘引至漢江流域、長湖上游灌區。

(4)死庫容大,防洪庫容小。死庫容8.62億立方米,防洪庫容3.43億立方米(其中含結合庫容0.94億立方米)。造成死庫容大的原因是修改設計抬高煙墩渠首閘底高程8米,從而減少閘基和渠道25l萬立方米挖方的工程量,擴大崗塝自流灌溉面積60萬畝。

(5)降雨時空分布不均,多年調節興利。漳河水庫最多年來水量16.42億立方米,最少年來水量2.93億立方米,最多年來水量與最少年來水量之比為5.6∶1,通過水庫調蓄以豐補歉,以有利于保持灌區農業生產和國民經濟持續發展。

據l963~2000年38年的資料顯示,漳河水庫發揮了以農業灌溉為主的綜合興利。如表0-2所示,總共來水309.56億立方米,除去蒸發、滲漏損失,實際有效水量263.39億立方米。其中為農業灌溉供水154.42億立方米,占58.64%;發電供水38.56億立方米,占14.6%;城市工業、生活供水12.13億立方米,占4.54%;其他用水4.06億立方米,占1.5%;泄洪48.79億立方米,占18.5%。水庫攔截1000立方米每秒以上的洪峰33次,其中最大洪峰5500立方米每秒。經水庫調蓄后到汛限水位以上,再伺機以安全泄量下泄,平均年泄水量1.4億立方米。

從表0-2可以看出,漳河水庫是農業生產的基礎設施,同時也是國民經濟的基礎設施,是下游保護區的防洪屏障,是溝通庫(山)區城鄉經濟的紐帶。

二、續建加固,消除“病險庫”

漳河水庫1968年已基本建成全面發揮效益,但它是一座有待完善和發展的工程。4座泄洪設施,只建了陳家沖1座,千年一遇的防洪標準,僅相當200年一遇,而且已建的樞紐工程存在多處隱患,是全國有名的“病險庫”。水利部把漳河水庫列為“七五”期間第一批重點整治的“病險庫”之一。

經湖北省水利水電勘測設計院提出的《漳河水庫樞紐工程續建加固初設報告》、《補充初設報告》和《初設修正報告》,經水利電力部1977年以水電規字99號文、長辦1986年以長計字427號文和長江委1999年以長計字60號文批復,分三期歷時28年對樞紐工程進行了續建加固。第一期1976~1978年,將觀音寺大壩加高8米,林家港大壩加高1.5米,使之分別達到129米和128米,將副壩加寬2米,又于觀音寺庫區增建崔家溝非常溢洪道。第二期1987~1993年(跨前志和續志時段),用7年時間續建了馬頭砦溢洪道。1994年6月經省水利廳驗收交付使用,汛限水位由121.00米提高到122.00米,增蓄有效水量1億立方米。第三期1998~2003年打了一場樞紐工程續建加固攻堅戰,以險工險段陳家沖溢洪道和副壩為重點,對煙墩閘、崔家溝非常溢洪遭、明槽等單位工程進行整險加固,并續建了王家灣非常溢洪道。

漳河水庫經過續建加固,進一步顯示了它抗御水旱災害的功能。1996年大水,庫區年降雨量1487.9毫米,年來水量16.42億立方米,最大洪峰流量5500立方米每秒。為保下游平安,漳河水庫兩次超汛限水位1.85米閉閘錯峰,降雨量、來水量、洪峰流量和庫水位都為建庫以來之最,漳河水庫經受了嚴峻考驗。時隔一年,1998年又是大水年,長江洪峰一個接一個,水位都在警戒線以上,漳河水庫數次閉閘錯峰,減輕長江洪汛壓力,攔洪效益十分顯著。1991年、1999年、2000年三個特大干旱年,都獲得大旱大豐收。其中1991年奪取水稻豐收后,冬播又供水0.92億立方米,亦為建庫以來之最。

樞紐工程經過續建加固后,正常防洪能力達到抗御500年一遇的洪水;非常運用、啟用崔家溝非常溢洪遭,可抗御5000年一遇的洪水;同時啟用王家灣非常溢洪道,可抗御可能最大洪水。漳河水庫“病險庫”已成歷史。

渠道工程邊勘測、邊設計、邊施工,高度、寬度和坡度未完全達到設計標準,由于長期沒有足夠的投入進行大修或更新改造,工程狀況逐年下降,被喻為先天不足、后天不良。1993年水利部調查后,以水農水字(1993)19號文認定漳河灌區整體老損率為一級:渠系建筑老損率為71.3%,土渠險工險段比率為50.8%,襯砌破壞率為41.3%,渠水利用率到干渠為66%,到田間僅為44%,灌溉保證率設計為75%,實際只達49%。

l990~2000年先后利用樞紐加固工程配套項目投資、世行貸款進行局部更新改造和正在進行中的續建配套與節水改造,渠道工程狀況前4級有明顯的好轉,并已初顯成效。各干渠此前已從原有通水能力262.6立方米每秒下降到18l立方米每秒,現恢復到253立方米每秒。糙率減小,流速加快,水到下游比原來縮短6~9小時。滲漏減少,每年可節約水量800萬立方米。恢復和改善灌溉面積3.1萬公頃(46.5萬畝)。

三、發展水利經濟

漳河水利經濟主要是工農業供水和綜合經營。1992年貫徹鄧小平南巡講話,更新觀念,由計劃經濟向市場經濟轉變,使漳河水利經濟步入快速發展的軌道。到2000年,漳河水利經濟總產值達到10074萬元,是1989年(前志下限期)總產值(731萬元)的13.78倍,其中供水收入增長5.76倍,綜合經營收入增長17.78倍。

1991年貫徹實施湖北省人民政府13號令《湖北省水利工程水費核定、計收和管理實施辦法》后,農業灌溉水價每立方米由0.011元上調到0.0385元(按每100立方米凈水3.5千克稻谷計算),另加基本水費每畝2.20元(按每畝2千克稻谷計算)。城市供水采取小步快上的辦法,經物價部門批準,工業供水4次調價每立方米由0.03元上調到0.16元;城鎮生活供水4次調價每立方米由0.03元上調到0.12元。工農業供水價格在原來基礎上提高3~4倍以上,使水價遠離成本的差距和抽水遠高于自流水價的差距大大縮小,促使工農業用水戶更加節約用水,可見經濟杠桿作用的威力。許多工礦企業千方百計節水,提高循環水利用率。灌區農民較普遍自備小型潛水泵抽提堰擋水,加大蓄積地表徑流的空間,減少漳河供水。20世紀90年代農業灌溉用水在80年代每年減少2億立方米的基礎上,再每年節省l.32億立方米。

漳河工程管理局因勢利導,發展水利經濟,思路是“以水為主,多種經營,綜合開發,全面發展”,依靠自身資源優勢發展水利經濟。

首先是發展小水電。堅持改革開放,實行跨地區、跨行業、跨所有制聯合聯營,招商引資,入股集資、貸款,多途徑解決經濟開發資金的巨額缺口,在短短三四年間建起了三佳電廠、增容電站,裝機總容量達到9634千瓦,共裝機11臺,比20世紀80年代增長2.3倍。這不僅提高了自身的經濟效益,更重要的是把洪水當作資源來管理,通過調洪發電控制庫水位運行,改變洪水宣泄時空分布,有利于減輕下游保護區洪水的威脅,而且還合資建起了高店水廠、飲品公司。對城市工業和生活供水主要取水口的計量設備更新換代,建起了由14臺智能型計量水表組成的自動化控制系統,實行科學管理。

其次是利用漳河水土資源發展經濟。1992年引進以銀魚為主的優質魚種,發展名特優水產生產和以“李集島”柑橘為龍頭的林果生產。銀魚從1996年起,年產量穩定在100噸以上,2000年最高產量達270噸,是漳河水利經濟新的增長點。漳河銀魚卵也向外地推廣,經水利部實地考察,確定漳河水庫為全國水利系統銀魚移植推廣定點基地。

第三是漳河水庫是全國水利風景區和湖北省風景名勝區,旅游開發異軍突起。委托華中師范大學旅游學院勘察設計的《漳河風景旅游總體規劃》共16個景區,已開發和正在開發的有5個,旅游事業欣欣向榮。

第四是水利水電工程建筑安裝,漳河跨地區與荊門聯合組建的湖北禹龍水利水電股份有限公司,實力日漸雄厚,躋身于西部大開發,業務曾打人國外,效益在漳河現階段多種經營中首屈一指。

四、科技興水,加速現代化建設

20世紀90年代,漳河不斷引進高新技術,加速以信息技術為突破口的現代化建設,不斷提高科學管理水平,已建起水文、氣象衛星測雨雷達、微波傳輸、防洪調度、灌溉預報、數據庫、計算機局域網、大壩安全監測、城市供水、電站機組運行、數字程控交換機有(無)線接人和光纜與鐵通相連的網絡等11個自動監測和自動化系統,使工程管理、生產管理從傳統的笨重、低效的管理模式中解脫出來,效率和效益倍增,彰顯科學技術是第一生產力。

漳河工程管理局以團林灌溉試驗站為基地,不斷探索持續高產節水技術,由傳統的串灌漫灌方式轉變為“淺、薄、濕、曬”間歇灌溉模式,由不同作物的灌水制度轉變為灌溉與施肥耦合技術研究,由田間耗水量試驗轉變為田間水分生產率研究。該站已成武漢大學和華中農業大學教學基地。20世紀90年代有三項試驗成果分別獲水利部和湖北省科技進步二、三等獎。水利部下達漳河的“948”965122號課題《水稻高教節水與持續高產的灌排技術》,經兩年試驗,成果經水利部驗收,分別在湖北、廣西大面積推廣,均獲顯著增產效益。

國際水管理研究院、國際水稻研究所在團林試驗站開展的《中國節水灌溉技術及其影響》課題研究,于2001年3月在武漢召開研討會驗收,國內外發表論文30多篇,已由國際水管理研究院收集擬出版《水稻節水灌溉》專輯向全世界發行。還有澳大利亞國際農業研究中心、英聯邦工業與科學組織前來資助,參與合作課題研究。漳河團林試驗站的試驗成果和研究課題在全省、全國乃至國際同領域都產生了積極影響。

五、依法治水,強化管理

1990年建立健全了水政監察機構,依法治水,強化管理。每年利用“世界水日”、“中國水周”,運用各種宣傳工具大張旗鼓地宣傳貫徹各項水利法規。并通過法律程序嚴肅查處違法違章典型案例,在社會上產生強烈反響,使多年來屢禁不止、我行我素、亂占工程用地的違法現象得到制止。以l995年水利法規年為契機,加大貫徹落實水法規的力度,較順利地實施水資源統一管理和取水許可制度。本著“尊重歷史,正視現實,有利生產,有利團結”的原則,搞好工程用地確權劃界登記發證。加強環境保護和水土保持,對庫區所有污染源登記,實施達標排放許可制度。實施《中華人民共和國漁業法》,加強漁政和船檢港監統一管理,保護水產資源。加強水陸治安,維護庫(灌)區管理秩序,保持社會穩定。

六、深化改革,不斷為漳河事業的發展注入新的活力

漳河工程管理局為事業性質單位。在湖北省水利系統率先實行分類管理,將內部分為公益型、準公益型、生產經營型和局機關等4種類型。對公益型的樞紐管理單位和局機關采取核定收支基數,補貼包干,增虧不補,減虧留用,即使是公益型的單位,內部也分流創收,面向市場,尋找出路;對準公益型(即干渠單位)實行“分灶吃飯”,自收自支;對生產經營型實行公司制改革,按企業管理機制運作,采取兼并、聯合、改組和股份合作等形式實施經營機制改革。1994年進行清產核資,對固定資產重估核實,嚴格按規定折舊核算成本,保持資金良性循環。

按照“精簡、統一、效能”原則,對管理機構大刀闊斧地進行體制改革。1997年對原任命的中層干部一律免職,按局制定的《中層干部選拔任用暫行規定》,重新擇優聘用。加強干部隊伍建設,嚴把培養、培訓、選拔、使用、監督五關,選好一把手,配好一班人,著力培養“四化”干部和后備干部,造就一批講政治、善經營、懂管理的復合型人才。做到干部能上能下,能進能出。在分配制度上打破“一拉平”的做法,本著“效率優先,兼顧公平”的原則,拉開檔次,實行工效掛鉤,分配傾斜,有突出貢獻的實行年薪制。同時推行全員勞動合同制,嚴格定崗定員,改變過去機構臃腫、人浮于事的狀況。人事勞動管理引入并激勵競爭機制,雙向選擇,因崗用人,經過考試考核,擇優錄用上崗。對“富余”人員分流安置,有的轉崗,有的待崗,有的輪崗。1998年6月召開個體私營業主代表會,積極探索公有制的多種實現形式。鼓勵自謀職業,發展民營經濟。

1995年6月,漳河三干渠灌區創建我國第一個農民用水者協會——洪廟支渠農民用水者協會,到2000年已發展到22個。這種“供水單位+用水者協會”的新型灌溉管理模式,有利于健全管理體制,減少中間環節,提高用水效率,減輕農民負擔,有利于水費計收,是灌溉管理改革的成功探索和實踐。2000年4月,經湖北省人民政府批復的《漳河灌區綜合改革方案》正在分步實施,干渠實行管養分離。這是水利部部署的全國20個大型灌區改革試點之一。

七、部省級文明單位建設

漳河工程管理局以人為本,一手抓物質文明建設,一手抓精神文明建設,兩個文明相互滲透,相互促進。黨政工團齊抓共管.鼓勵廣大干部職工敬業、進取、求是、奉獻。

(一)思想建設

堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針,堅持黨的基本路線不動搖。1990年貫徹黨的十三屆四中全會決議,團結在以江澤民為首的黨中央周圍,反對資產階級自由化,抓治理整頓,保持政治、經濟和社會穩定。堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則,加強黨風建設,密切黨同人民群眾的聯系。1992年貫徹鄧小平南巡講話,更新觀念,從計劃經濟向市場經濟體制轉變,加大改革開放的力度,促進經濟快速發展。1997年貫徹黨的十五大精神,高舉鄧小平建設有中國特色的社會主義理論的偉大旗幟,把改革不斷引向深入。開展講學習、講政治、講正氣的“三講”教育,改善黨的工作作風。反腐倡廉教育常抓不懈。及時貫徹中央和湖北省委一系列的反腐倡廉指示,印發《鄧小平論黨員干部廉潔自律》、《黨員干部警示教育學習材料》等,建立健全各項規章制度和監督約束機制,建立黨員廉政建設責任制,查處違法違紀案件,以案示教,警鐘長鳴。

(二)民主政治建設

對廣大干部職工進行依法治國和以德治國教育。11年來進行“二五”普法、“三五”普法教育(即始于1991年的第二個五年普法教育和始于1996年的第三個五年普法教育),與以德治國緊密結合,使社會公德、職業道德與傳統美德深入人心。

1991年貫徹落實省水利廳黨組《關于實施兩公開,一監督的規則(試行)》,把公開辦事章程,公開辦事結果,加強群眾監督作為深化黨風廉政建設的內容和目標。自1992年起又建立職工代表大會,不斷擴大職工參與民主管理、民主決策、民主監督的權力和幾率。自2000年起,又實行局務公開,受到湖北省委等6部委的表彰。還成立吳天祥小組,堅持掛點聯系制度和現場辦公制度,為基層排憂解難。

(三)文明單位創建

1997年4月,貫徹黨的十四屆三中全會精神,成立精神文明樹新風領導小組,創建文明單位和文明家庭。決定抓五個突破點:以規范職工文明言行為突破口,深入開展思想道德教育;以治理臟、亂、差為突破口,實施“潔綠亮美”工程,塑造局機關新面貌;以實行規范管理、規范服務為突破口,深入開展文明單位創建活動;以抓先進典型為突破口,深化“文明家庭”創建;以安全生產為突破口,深入開展治安綜合治理,營造社會穩定、經濟發展的良好氛圍。還印發了《創建文明單位、文明家庭的實施辦法(試行)》和《考核評分細則(暫行)》,開展群眾性的文明創建活動。

(四)文化建設

1991年出版《漳河水庫志》,1996年出版《漳河水庫移民志》。漳河工程管理局文書檔案管理1990年被評為湖北省二級達標單位,1999年被評為湖北省一級達標單位。1998年編輯出版《漳河水庫論文選編》,共25萬字。2000年編纂、2001年出版《漳河水庫調度運用手冊》,共60萬字。這些文化建設成果來源于工程管理,又服務于工程管理。

漳河工程管理局文學藝術協會堅持“二為方向”和“雙百方針”,積極開展業余文學藝術活動,由業余文藝活動、全民健身活動、花木盆景、攝影書法和業余文學創作等5部分組成。職工業余和離退休老人創作的詩詞和散文,在內部發行有多項成果,展現了漳河職工的精神風貌。

漳河工程管理局1998年被省水利廳命名為“1997~1998年度文明單位”,2000年被水利部授予“全國水利系統文明單位”稱號,1999~2000年度被湖北省委、省政府授予“文明單位”稱號。1999年被省水利廳評為“園林式的工程,花園式的機關”。湖北省精神文明建設委員會辦公室授予漳河工程管理局“創建文明行業活動示范點”。

今后要進一步落實科學發展觀,把握以工程安全為重點,以經濟效益為中心,注重生態環境和水質保護,注重水資源的高效利用和節約,以可持續利用的水資源保障經濟社會持續發展,保持自身經濟持續平穩發展。

(下限2000年)

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