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      劉文平談南水北調中線工程通水5周年

    1. 時間:2019-09-25
    2. 嘉賓:省水利廳黨組成員劉文平;省水利廳南水北調工程管理處處長郭平
    3. 內容: 今年是新中國成立70周年,同時也是南水北調中線通水五周年和湖北漢江中下游四項治理工程正式建成運行五周年。為幫助大家深入了解南水北調中線工程的建設成就和顯著效益,回應社會各界和廣大群眾對南水北調中線工程的廣泛關切,9月25日,省水利廳黨組成員劉文平、省水利廳南水北調工程管理處處長郭平,就南水北調中線工程相關工作情況進行介紹,并回答相關提問。

       

      省水利廳黨組成員劉文平:

      今年是國慶70周年,同時既是南水北調中線通水五周年,也是湖北南水北調漢江中下游四項治理工程正式建成運行五周年。在這歡樂喜慶的日子里,非常高興在這里與大家見面。借此機會,我代表省水利廳,向長期以來關心和支持水利及南水北調事業的新聞界的朋友們,表示衷心的感謝!

      下面,我向大家匯報和介紹近年來湖北省南水北調工作主要情況:

      湖北省作為南水北調中線工程核心水源區、主要移民區和重要影響區,承擔著漢江中下游四項治理工程建設、丹江口庫區移民安置、中線水源保護和漢江中下游生態環境保護的歷史重任,已成為國家重要水資源承載地。省委、省政府對南水北調工程建設高度重視,各級黨委、政府講政治、顧大局,著力強化“綠水青山就是金山銀山”理念,把服從服務南水北調、加強生態建設作為重大政治任務,不斷強化責任擔當,狠抓工作落實。省水利廳作為省南水北調工程建設管理的主管機構,承擔著漢江中下游四項治理工程建設和管理、庫區移民后期扶持,協助落實丹江口庫區及漢江中下游生態環保、對口協作等工作。近年來,認真落實省委省政府決策部署,不斷加強南水北調工作的組織、協調和推動,不斷強化漢江中下游治理工程的運行、維護和管理,都取得了明顯成效。

      一、南水北調中線工程基本情況

      南水北調工程是緩解我國北方水資源嚴重短缺的重大戰略性基礎設施,是“功在當代、利在千秋”的民生工程,也是迄今為止世界上最大規模的水利工程。建設南水北調工程,是黨中央、國務院著眼于經濟社會全面協調可持續發展和人民幸福安康的一項重大戰略決策。

      南水北調中線工程分期建設,一期工程設計年調水量95億立方米(其中河南37.7億立方米、河北34.7億立方米、北京12.4億立方米、天津10.2億立方米),二期工程設計年調水量130 億立方米。

      中線一期主體工程由水源工程、總干渠工程和漢江中下游四項治理工程組成。水源工程:通過丹江口水庫大壩加高,壩頂高程由162米增加到176.6米,正常蓄水位由157米提高到170米,總庫容由209.7億立方米增加到339.1億立方米。總干渠工程:自丹江口水庫河南省淅川縣陶岔渠首引水,通過明渠、渡槽、暗涵等,利用約100米高差自流輸水,經河南、河北、北京、天津四省市,干渠全長1432公里。漢江中下游四項治理工程:為緩解調水對漢江中下游生態環境的不利影響,國家安排建設興隆水利樞紐、引江濟漢、部分閘站改造和局部航道整治工程。 總投資115億元,由中央全額投資建設。

      南水北調中線工程通水以來,調水水質穩定在地表水Ⅱ類以上,保證了從“丹江口到家門口,從中線源頭到水龍頭”的水質安全;中線工程已不間斷安全供水約1700余天,從陶岔渠首調水入渠水量已超過268億立方米,沿線水資源配置進一步優化,在保障水安全、修復水生態、改善水環境、優化配置水資源等方面發揮了重要作用,南水北調工程已經成為受水區經濟社會發展的有力支撐;工程從根本上改變了受水區供水格局,成為受水區的主要水源,直接受益人口超過1億人。北京城區南水占到自來水供水量的73%,密云水庫蓄水量突破25億立方米,增強了北京市的水資源儲備,提高了首都供水保障程度。天津14個區居民全部喝上南水,南水北調已成為天津供水的“生命線”。河南受水區37個市縣全部通水,鄭州中心城區自來水八成以上為南水。河北80個市縣用上南水。

      另外,北京、天津等受水區加快了南水北調水對當地地下水水源的置換,已壓減地下水開采量逾8億立方米。北京市城市河湖水質明顯改善,遏制了多年來地下水水位下降趨勢,其中懷柔應急水源地周邊地下水位已回升11.2米。根據今年6月底的監測數據,北京市平原地區地下水與2015年同期相比,上升3.16米。

      同時,作為生態工程,中線工程連續兩年向沿線受水區實施生態補水,累計補水11.6億立方米,河湖生態與水質得到改善,地下水位回升明顯。河北省補水后9條河道沿線5公里范圍內,淺層地下水位上升0.49米,12條天然河道得以階段性恢復,白洋淀由補水前的劣Ⅴ類提升為Ⅱ類。

      二、漢江中下游四項治理工程運管及效益情況

      漢江中下游四項治理工程于2009年2月26日開工建設,2014年9月26日基本建成并投入運行。

      興隆水利樞紐位于潛江、天門境內,上距丹江口水利樞紐378公里,下距河口274公里。總庫容約5億立方米,電站裝機容量4萬千瓦,已累計發電12.65億千瓦時。樞紐上游水位長年保持在36.2米左右,控制范圍內300余萬畝農田灌溉水源保證率基本達到100%,比原有灌溉面積196.8萬畝增加了100多萬畝,灌溉供水效益明顯。改善漢江航道76公里,將500 噸級航道提高至1000噸級,貨運量呈迅猛發展態勢,航運效益顯著。截止到8月底,累計過船數53245艘,累計載貨量4318萬噸,提前超過設計水平年。

      引江濟漢工程進口位于荊州市李埠鎮,出口位于潛江市高石碑鎮。渠道全長67.23公里,設計流量350 立方米/秒,最大引水流量500 立方米/秒,設計規模年補水31億立方米。主要是為了滿足漢江興隆以下江段生態環境用水、河道外灌溉、供水及航運需水要求,同時還可補充長湖和東荊河水量。五年來,引江濟漢工程已累計引水183億立方米,其中向漢江補水146億立方米,向長湖、東荊河補水31億立方米。連通長江和漢江航運,打通一條航運便捷通道,縮短往返荊州和武漢的航程約200公里,縮短荊州與襄陽的航程近700公里。截止到8月底,累計通航船舶33799艘次,船舶總噸2544萬噸,載貨量1496萬噸。會同交通運輸部門,將引江濟漢工程渠頂一側建設成限制性二級公路,極大地方便了沿線人民群眾的出行。

      部分閘站改造工程的主要任務是恢復并改善因中線調水而引起下降的各閘站的灌溉水源保證率,維持農業灌溉供水條件。實施改造項目185處,其中較大閘站31處,小型閘站154處。東荊河倒虹吸工程將謝灣灌區30萬畝農田灌溉調整為自流灌溉,使潛江市自流灌溉達90%以上。徐鴛口泵站承擔著仙桃、潛江兩市共180萬畝農田灌溉任務,多次在抗旱排澇的關鍵時刻,發揮過重要作用。

      局部航道整治工程建設規模為Ⅳ級航道,整治范圍為丹江口至漢川574公里航道,其中丹江口至興隆河段按照500噸級標準建設,興隆至漢川段結合交通部門規劃實施1000噸級航道整治工程。通過局部航道整治和引江濟漢工程連接長江航運,形成環繞江漢平原、內連武漢城市圈的千噸級黃金航道圈,通航條件改善,水運物流迅猛發展,有力助推湖北省社會經濟高質量發展。

      三、南水北調中線水源保護情況

      湖北省作為南水北調中線工程核心水源區,一直以高度的政治責任感和歷史使命感,舉全省之力服務南水北調,各級黨委政府和全省人民為保“一庫凈水永續北送”“一江清水永續東流”做了大量卓有成效的工作。“十一五”“十二五”“十三五”期間,湖北省丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持規劃涉及項目823個,總投資115.43億元;我省丹江口水庫庫區累計治理水土流失面積5836平方公里,項目區整體植被覆蓋率提升12%。新建污水處理廠84個,污水處理率提高35%,新建垃圾處理廠43個。為保障南水北調中線工程水源地水質安全,2015年1月,湖北省政府對外發布了南水北調中線工程丹江口水庫飲用水水源保護區(湖北轄區)劃分方案,具體劃定了湖北省境內南水北調中線工程丹江口水庫飲用水水源保護區具體范圍。2017年,國家五部委聯合批復了《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持“十三五”規劃》,湖北省估算投資59億元,目前已下達投資超過8億元。經過多年的不懈努力和持續治理,南水北調中線水源區生態環境不斷改善,丹江口水庫水質109項監測指標均為正常,各斷面監測結果均達到或優于地表水Ⅱ類標準,水質穩定達標;主要入庫支流水質符合水功能區要求,漢江干流省界斷面水質達到Ⅱ類要求。2015年7月,丹江口庫區水源地入圍中國首批“中國好水”水源地。

      四、京鄂對口協作情況

      為了推進中線水源區經濟社會可持續發展,確保調水水質長期穩定達標,中央決定充分利用受水地區京津發達的經濟、技術、人才和市場優勢,對口協作湖北、河南、陜西水源區,通過政策扶持和體制機制創新,推動生態型產業發展,實現“南北兩利、南北雙贏”。根據2013年國務院批復的《丹江口庫區及上游地區對口協作工作方案》,北京市對口協作我省十堰市、神農架林區。

      北京市從2014年起,每年向十堰市、神農架林區投入財政資金2.5億元,截止目前共投入財政資金15億元,共實施包括水質保護、民生改善、產業轉型等各類項目507個;舉辦各類專業技術人才培訓班100余批次,受訓人員3000余人次。去年2月28日,京鄂兩省市在北京召開了南水北調對口協作工作促進會;去年6月21日,我省與北京市共同簽訂了《深化京鄂戰略合作協議》,為促進京鄂兩地優勢互補、合作共贏,提供了有力保證。

      多年來,湖北省人民為南水北調中線工程建設作出了巨大的貢獻,確保一庫凈水永續北送和一江清水永續東流,是湖北省義不容辭的政治責任和光榮使命!南水北調中線工程已經通水五年,我省南水北調工作將進入一個新的階段、躍上新的平臺。站在新的歷史起點,我們將以更加優異的業績,回報黨中央、國務院的關心關懷,為北方源源不斷送去潔凈水、放心水。我們相信,在省委、省政府的堅強領導下,在社會各界的關心幫助下,我們一定能夠把南水北調工作做的更好。

    4. 問:關于南水北調中線調水后,漢江中下游水環境容量減小,請介紹一下采取了哪些有效措施緩解調水不利影響?

    5. 省水利廳黨組成員劉文平:

      漢江中下游是湖北省經濟板塊的核心精華地區,中線工程調水帶來一定影響,經濟社會發展受到一定制約,關系到湖北省高質量發展。為了緩解調水影響,保護漢江中下游生態安全,主要采取了以下措施:

      一是國家投資建設漢江中下游四項治理工程。工程建成后發揮了重要作用,剛才在情況介紹中講的比較詳細,就不再重復了。

      二是實施漢江中下游生態環境治理項目。2011年國家下達投資計劃6.9億元,其中中央投資4.39億元,地方投資2.51億元,主要用于漢江中下游污水處理廠建設、水生生物保護、環保科研和生態環境監測等45個項目建設。

      三是爭取國家對漢江中下游實施生態補償。從2015年起,國家每年下達南水北調漢江中下游生態保護與建設轉移支付資金6億元,分5年實施,共30億元。

      四是合理調度丹江口水庫,保證生態基流。通過丹江口水庫的調蓄和合理調度,水量下泄過程趨于均勻,枯水期流量及水環境容量將有所增加,保證漢江仙桃斷面不低于500個流量的生態基流。

      五是積極編制漢江中下游生態保護規劃。為爭取國家長效生態補償政策提供科學依據,我們積極編制了《南水北調中線一期工程漢江中下游影響區水污染防治和生態修復規劃》,并將項目納入國家相關項目庫,部分項目已經獲得國家重點流域水污染防治中央預算資金支持并啟動實施。

    6. 問:引江濟漢工程是湖北省目前最大的水資源配置工程,請介紹一下該工程建成后所發揮的作用。

    7. 省水利廳黨組成員劉文平:

      首先引江濟漢工程主要是解決南水北調(中線)工程因調水對漢江中下游水環境的影響。2014年8月,漢江中下游抗旱形勢嚴峻,根據省領導指示和省防汛抗旱指揮部辦公室要求,工程提前49天引水2.01億立方米,有效解決漢江下游抗旱的燃眉之急,得到省政府通令嘉獎。2017年7月,面對漢江流域特大旱情,累計引水14.6億立方米,漢江中下游及引江濟漢工程沿線800多萬群眾受益。特別是2018年和2019年春節期間,在長江水位低于漢江水位的情況下,我們及時啟動泵站應急調水,分別抽水4.58億立方米和1.13億立方米,有效應對漢江中下游可能出現的“水華”。

      其次有效緩解了長湖防汛壓力。2016年7月,沙洋縣降水創歷史紀錄,拾橋河水位暴漲,長湖水位超過保證水位0.45米。通過引江濟漢渠道將洪水撇向漢江,累計撇洪1.1億立方米,相當于降低長湖洪水位0.4米。

      第三,引江濟漢工程還具有向東荊河、長湖和荊州城區補水的作用。2015年8月上旬,通過拾橋河下游泄洪閘引水補濟長湖,有效緩解了四湖流域的用水困難。適時啟用東荊河補水及節制工程,解決東荊河區域近百萬畝農田的灌溉和80萬人飲水水源問題。尤其是今年入夏以來,江漢平原多晴少雨、持續干旱,引江濟漢工程連續不斷地向長湖補水,有效保證了周邊地區的抗旱水源,截止8月底已累計補水11.59億立方米(2019年1月至2019年8月底)。引江濟漢工程多次對荊州古城實施生態補水,累計向荊州古城護城河補水近2.27億立方米,讓護城河“死水”變“活水”,為古城注入了新鮮活力。

    8. 問:興隆水利樞紐和引江濟漢工程建成運行5年來,發揮出了良好的經濟效益、生態效益和社會效益,請問你們管理的主要做法是什么?

    9. 省水利廳南水北調工程管理處處長郭平:

      興隆水利樞紐和引江濟漢工程是南水北調中線一期工程的重要組成部分,對緩解調水對漢江中下游影響發揮著重要作用。因此,我們在工程建設之初就提出了科學、規范、精細管理的目標和要求,近年來,我們按照水利部工作安排,積極推進標準化管理,已取得明顯成效。

      一是建立健全各項規章制度。按照行業管理標準,學習借鑒全國水利系統先進單位管理經驗,研究制定了一系列操作性、實用性較強的管理制度,從設備維護到機關辦公秩序全面實施制度化、標準化管理,不斷加大制度的剛性約束和檢查考核,切實提高了工作效率和管理水平。

      二是切實加強人員培訓,不斷提高技術管理能力。結合單位新、設備新、人員新和技術力量少、管理經驗少等特點,我們不斷創新方式方法,采取請進來、走出去等形式,多次組織一線工作人員到南水北調東、中線等全國水利先進單位學習和跟班作業,利用多種渠道對干部職工進行系統培訓,實現了全員持證上崗,技術管理能力不斷提升,確保了各種設備始終處于良好的運行狀態。

      三是切實加強配套設施建設,努力營造拴心留人的工作環境。興隆水利樞紐和引江濟漢工程都處在城市遠郊和偏遠鄉村,交通十分不便,生活條件相對艱苦。結合基層單位年輕人多、思想活躍的特點,近年來,我們在不斷加強思想政治教育、鼓勵干部職工立足崗位干事創業的同時,扎實推進配套工程建設和環境整治,著力打造花園式單位,基本實現了春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠。同時,積極創造條件,千方百計解決干部職工住宿、交通等生活困難,使干部職工專心至致地工作、快樂安心地生活,基層專業技術力量得到穩定和發展。

      四是切實加強教育管理和監督檢查。特別是機構改革后,水利廳黨組高度重視南水北調工作,不斷強化對興隆水利樞紐管理局和引江濟漢管理局兩個黨委的領導和管理,及時配齊配強了領導班子和干部隊伍,理順的體制機制,不斷加強運行標準化建設和安全生產管理,使我省南水北調各項工作都邁上了新臺階。

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